Büyük, küçük her devletin işlerini görmek için devlet merkezinde birinci derecede birer daireleri bulunması tabiî olduğundan diğer İslâm devletlerinde görüldüğü gibi Osmanlılarda da divan-ı hümayûn ismiyle bütün devlet işlerinde birinci derecede mes'ul merci olmak üzere bir büyük divan vardı. Eski tarihlerimizde Orhan Bey zamanından beri Osmanlılarda bir divan mevcut olduğunu görmekteyiz. Tarihlerde Orhan Gazi devrinde divana gelen bireylerin başlarına burma sarık sardıkları yazılıdır. Zaten o devirde yanı ondördüncü asrın ilk yarısında Anadolu beyliklerinde de Selçukilerle İlhanîleri takliden divan teşkilâtı olduğuna şübhe yoktur.