Uluslararası organizasyonların gündemini yoğun bir biçimde meşgul eden ve ciddi bir uluslararası vergi hukuku sorunu olarak değerlendirilen vergi cennetlerinin, öncelikle ayrıntılı bir biçimde ele alınarak tanımlanması ve anlaşılması gerekli görülmüş ve bu gereklilik çalışmanın öncelikli ve temel amacını oluşturmuş.