"Terör, bugün için bir ülke içinde salt politik hedefli şiddet kullanımı olmaktan çıkmış, ülkelerin siyasi hedeflerinin aracı haline gelmiştir. Artan iletişim imkanları, teknolojik gelişmeler ve kitle imha silahlarına erişim çabaları tehlikenin boyutlarını daha da genişletmiştir. Devletlerin temel güvenlik problemlerinin en önemlisi haline gelmiştir.
Devletler özel terörle mücadele yasaları çıkarmak suretiyle veya ilgili kanunlara ilaveler yaparak tedbir almaya çalışmaktadır. Terörün ağır sonuçlarından kaçınmak amacıyla alınan tedbirlerde önleyicilik öne çıkmaktadır.
Ancak alınan tedbirler ile temel hak ve özgürlüklere müdahale edilmekte veya zaman zaman askıya alınmaktadır. Temel hak ve özgürlükleri koruma amacıyla sürdürülen terörle mücadele ile yine temel hak ve özgürlüklerin kullanılamaz hale getirilmesi söz konusu olabilmektedir. Bu halde toplumu terör gibi ağır bir tehlikeden koruma amacına yönelik mücadelenin sınırlarının belirlenmesi bir zorunluluk olarak ortaya çıkmaktadır.
Kitap, işte böyle bir ortamda terör tehlikesi ve eylemlerini önlemeye matuf önleyici idari kolluk tedbirlerinin incelenmesi zorunluluğundan doğmuştur. Ceza hukukunun bastırıcı tedbirleri ile mücadeleye alışık olunan ülkemizde, göreceli olarak bakir kalan idari kolluk tedbirleri ile terörle mücadele incelenmeye çalışılmıştır. İncelemede temel haklara müdahalenin sınırlarının belirlenmesinde hem anayasal yargı hem de AİHM içtihatlarından istifade edilmiştir. Terörle mücadelede ölçülü önleyici tedbirlerin, başarının anahtarı olduğu ortaya çıkmaktadır."